核心觀點

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8 月25 日，工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，我們認為有幾方面值得重點關注：（1）電爐發(fā)展迎來戰(zhàn)略機遇期；（2）鋼鐵出口政策或優(yōu)化調整；（3）資源保障能力有望增強；（4）鋼材消費升級推動供給結構優(yōu)化?？偟膩砜?，在當前行業(yè)景氣度持續(xù)低迷，企業(yè)效益每況日下、行業(yè)發(fā)展陷入困境的背景下，方案適時出臺提振了市場信心，增強了行業(yè)發(fā)展內生動能。

雖然考慮到目前房企在融資和債務償還上尚有困難，土地購置也未見改善，而貨幣和財政政策傳導也有1~2 個季度的滯后期，短期作用于基本面的效果或將有限，但政策底部信號十分明晰，疊加行業(yè)需求旺季漸進，我們看好板塊業(yè)績和估值的雙重修復機會。

鋼鐵行業(yè)一周點評

增信心、強動能、提質量，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案出臺。

8 月25 日，工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，方案針對行業(yè)存在的難點、痛點、堵點，以系統(tǒng)性的思維、協(xié)同發(fā)展的理念、前瞻性的指導思想提出三個基本原則、四大工作舉措、以及五項保障措施，著力推進擴內需，提質量，構建新的發(fā)展格局。我們認為有幾方面值得重點關注：（1）電爐發(fā)展迎來戰(zhàn)略機遇期。推動電爐發(fā)展和高效利用廢鋼，無論是立足當下拓寬鐵資源來源，遏制高礦價，還是著眼于長遠行業(yè)綠色轉型，降碳減排，均意義重大。近年來，相關支持政策也不斷出臺，但從今年實際看，電爐鋼占比呈逐月下滑，亟待政策加力提效，本次方案提出對全廢鋼電爐項目實施差異化產能置換政策，完善廢鋼回收加工、推動擴大再生鋼鐵原料進口等，以創(chuàng)建世界先進的電爐鋼產業(yè)集群；（2）鋼鐵出口政策或優(yōu)化調整。方案第7 條提出“優(yōu)化調整鋼材產品出口政策”。

結合7 月30 日，中鋼協(xié)會長在六屆六次理事會議上講話內容，要“不斷完善高端產品劃分方案”，“精準支持鼓勵高端鋼鐵產品參與國際市場競爭”。我們預計后期高端鋼鐵出口退稅政策可能迎來調整，以促進我國鋼材出口結構優(yōu)化；（3）資源保障能力有望增強。在鐵元素方面，方案提出加快國內重點鐵礦石項目開工投產，預計“基石計劃”確立的相關項目推進將提速，同時建立鐵礦供需“紅黃藍”預警機制，強化期現(xiàn)市場監(jiān)管。

在碳元素方面，建立煤焦鋼聯(lián)調聯(lián)控機制，鼓勵優(yōu)質焦煤資源進口，自今年3 月份澳煤進口放開以來，3-7月份我國進口澳洲焦煤112 萬噸，月均為22 萬噸，與2019 年月均280 萬噸相比仍有較大差距和增長空間，在政策的支持下，后期優(yōu)質焦煤進口將逐步回升，從而平抑國內焦煤價格；（4）鋼材消費升級推動供給結構優(yōu)化。順應制造業(yè)轉型升級和推進中國式現(xiàn)代化建設，方案支持鋼鐵企業(yè)緊扣新基建、新興產業(yè)和重大項目、重要領域用鋼需求對接，挖掘風電、光伏、發(fā)電等領域消費潛力，要求“加快新材料和新品種的研發(fā)推廣”，以消費端的升級推動供給側的結構優(yōu)化。同時，還強調“加強鋼結構應用推廣”，2022 年我國鋼結構加工量為1.01 億噸，據(jù)中國鋼結構協(xié)會預測，到2025 年，我國鋼結構加工量將達到1.4 億噸，較2022年增加3800 萬噸，我國鋼結構中板材（中厚板和熱軋）占比約68%，鋼結構的快速推廣應用為板材需求帶來新的增長極?？偟膩砜矗诋斍靶袠I(yè)景氣度持續(xù)低迷，企業(yè)效益每況日下、行業(yè)發(fā)展陷入困境的背景下，方案適時出臺提振了市場信心，增強了行業(yè)發(fā)展內生動能。

宏觀政策加碼仍有空間，但效果傳導尚需時間。

本周圍繞平控政策落地與弱實現(xiàn)的博弈仍在延續(xù)，疊加原料價格受近月合約擠倉推漲，鋼鐵板塊遭受業(yè)績和估值的雙重打擊，從市場表現(xiàn)看，鋼鐵指數(shù)（wind）本周下跌71.85 點，跌幅2.91%，收于2399 點，處于2010 年以來50.5%的分位數(shù)，鋼材綜合價格指數(shù)（CISA）為108.98 點，處于2004 年以來46.5%的分位數(shù)，我們認為當前股價和鋼價較為充分的計入利空因素，截止8 月25 日，38 家上市鋼企中有21 家市值破凈，板塊逐步落入價值投資區(qū)間。如工信部所闡述，鋼鐵行業(yè)“是關乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領域”。我們看到，圍繞穩(wěn)增長的政策仍在加碼，近日，住建部、央行、金融監(jiān)管總局等三部委推動首套房“認房不貸”政策落地，未來高能級城市房屋銷售有望迎來需求釋放潮；近期，商務部等發(fā)布《關于推動商務信用體系建設高質量發(fā)展的指導意見》，表示要“合理增加對消費者購買汽車、家電、家居等產品的消費信貸支持；此外，財政部也發(fā)布多項支持資本市場健康發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。我們認為，后期政策仍有廣闊的接續(xù)發(fā)力空間，有媒體報道稱（格隆匯援引財新周刊），“央行或將設立應急流動性金融工具（SPV）， 配合財政的再融資債券，將一定程度上支持城投平臺化解當下的流動性風險”。雖然考慮到目前房企在融資和債務償還上尚有困難，土地購置也未見改善，而貨幣和財政政策傳導也有1~2 個季度的滯后期，短期作用于基本面的效果或將有限，但政策底部信號十分明晰，疊加行業(yè)需求旺季漸進，我們看好板塊業(yè)績和估值的雙重修復機會。

普鋼投資建議：我們認為2023 是復蘇之年，根據(jù)普林格六周期理論，在大類資產輪動中，復蘇之初（流動性向上、經(jīng)濟向上、通脹向下）權益資產的收益率表現(xiàn)最優(yōu)，時下鋼鐵板塊處于盈利和估值的雙底，向上修復彈性較大，擇機配置有望獲得超額收益。建議關注：寶鋼股份、馬鋼股份、新鋼股份、南鋼股份、華菱鋼鐵等，另外2021 年中央經(jīng)濟工作會議要求：“十四五”期間，必須把管道改造和建設作為重要的一項基礎設施工程來抓，相關標的未來或受益，建議關注：新興鑄管、金洲管道等。

特鋼新材料投資建議：特鋼不同于普鋼，屬政策大力支持行業(yè)，我國中高端特鋼新材料內有“進口替代”，外有“全球份額提升”，目前我國中高端特鋼比例約4%左右，與日本、歐洲等發(fā)達國家相差仍較大，我國中高端制造業(yè)快速發(fā)展，中高端特鋼需求有望迎來較快增長，中高端特鋼企業(yè)估值有望提高，從發(fā)達國家的特鋼公司估值來看，多處于15-25 倍的水平，日本、歐美等特鋼快速發(fā)展階段已經(jīng)過去，而我國中高端特鋼還處于成長期，應當享有一定的估值溢價，結合火電鍋爐改造周期，能源類特鋼需求旺盛。建議關注：中信特鋼、久立特材、天工國際、武進不銹、盛德鑫泰、撫順特鋼、鋼研高納、廣大特材、甬金股份等。

風險分析：2022 年鋼企利潤彈性缺失，全年行業(yè)總利潤365.5 億元，銷售利潤率僅0.4%，在41 個工業(yè)大類行業(yè)中排名倒數(shù)第二。需求收縮無疑是鋼企利潤表現(xiàn)不佳的主因，但原料成本高企亦有重要影響，已發(fā)布業(yè)績預告的鋼企在分析業(yè)績下滑的原因時，幾乎無一例外表示“原料價格高位波動”對利潤侵蝕嚴重。

近年來，原料供給端風險事件不斷，淡水河谷潰壩，澳煤進口禁令、巴西暴雨、澳洲颶風，以及俄烏地緣政策沖突引發(fā)的能源危機，在各類風險事件不斷發(fā)酵演繹下，原料價格被持續(xù)推高，鋼廠在需求和成本兩頭擠壓下，利潤被極限壓縮。

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