單位清查

【資料圖】

是普查的重要基礎(chǔ)性工作

也是確保普查順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

清查對(duì)象為我國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營戶。

清查對(duì)象具體指的啥？

怎么劃分？

本期帶您來看

《單位劃分規(guī)定》！

一、法人單位

法人單位是指有權(quán)擁有資產(chǎn)、承擔(dān)負(fù)債，并獨(dú)立從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（或者與其他單位進(jìn)行交易）的組織。法人單位應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)負(fù)債和其他民事責(zé)任；

（2）獨(dú)立擁有和使用（或者受權(quán)使用）資產(chǎn)，有權(quán)與其他單位簽訂合同；

（3）會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表等會(huì)計(jì)報(bào)表。

在統(tǒng)計(jì)工作中，法人單位包括五種類型：企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人、其他法人。

1.企業(yè)法人

如何認(rèn)定企業(yè)法人？

A 看證照。普查員根據(jù)被調(diào)查對(duì)象的營業(yè)執(zhí)照認(rèn)定，即根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)情況認(rèn)定。經(jīng)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》《外商投資合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或新版《營業(yè)執(zhí)照》的前述企業(yè)。

B 要區(qū)分母公司與子公司、總公司與分公司。

母公司和子公司：母公司是指持有其他公司一定比例以上股份而能夠?qū)ζ渌具M(jìn)行控制的公司，是獨(dú)立法人；子公司是指被母公司控股的公司，子公司在法律和經(jīng)濟(jì)上都是獨(dú)立的，子公司是企業(yè)法人。

總公司和分公司：總公司是指全資設(shè)立具有不定數(shù)量、不具法人資格分支營業(yè)機(jī)構(gòu)的公司；分公司是指附屬于總公司，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)。分公司不是企業(yè)法人。

C 企業(yè)集團(tuán)不能作為一個(gè)法人

企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)中的各個(gè)子單位要根據(jù)單位劃分規(guī)定分別確定為法人單位。

D 企業(yè)法人名稱中一般不含“分公司”“分廠”“分部”“分店”和“項(xiàng)目”等字樣，帶有上述字樣的單位一般是分支機(jī)構(gòu)，可作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，但符合特殊規(guī)定的企業(yè)法人除外。

2.事業(yè)單位法人

如何認(rèn)定事業(yè)單位法人？

A 看證照。根據(jù)事業(yè)單位登記管理部門的登記注冊(cè)情況認(rèn)定，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)成立，經(jīng)縣級(jí)以上事業(yè)單位登記管理部門登記或備案，已領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》。

B 看底冊(cè)“合并來源”。清查底冊(cè)中“合并來源”顯示為“編制”的單位，可根據(jù)以下情況參考判斷是否為事業(yè)單位法人。

依法不需要辦理法人登記的事業(yè)單位，從成立之日起，具有事業(yè)單位法人資格。條件是：1.有縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門（或機(jī)構(gòu)編制管理部門）批準(zhǔn)其成立的批文；2.滿足相關(guān)行業(yè)管理的有關(guān)資質(zhì)或規(guī)模要求；3.有固定的住所。

掌握“國家機(jī)關(guān)舉辦”或者“其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦”的要點(diǎn)。例如有些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的衛(wèi)生院，雖然是集體所有制，但是是由國家衛(wèi)生部門舉辦的，所以是事業(yè)單位法人，而不是后面所列的民辦非企業(yè)單位法人。

3.機(jī)關(guān)法人

如何認(rèn)定機(jī)關(guān)法人？

A 看底冊(cè)“合并來源”。清查底冊(cè)中“合并來源”顯示為“編制”的單位，可根據(jù)實(shí)際情況參考判斷是否為機(jī)關(guān)法人。

B 街道辦事處視為機(jī)關(guān)法人。街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān)，不具備法人資格，在普查中視為機(jī)關(guān)法人。

C 下列單位不作為機(jī)關(guān)法人：

政府的臨時(shí)機(jī)構(gòu)和組織，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，例如，××指揮部，××領(lǐng)導(dǎo)小組，××項(xiàng)目組等，不單獨(dú)作為法人單位，歸入其所隸屬的部門。

曾行使行政管理職能，后改為公司，但仍具有行使行政管理職能的單位，應(yīng)作為企業(yè)法人。例如：兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司、核工業(yè)集團(tuán)有限公司等。

行使行政管理職能且比照公務(wù)員管理的事業(yè)單位法人，不作為機(jī)關(guān)法人。如河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)等，應(yīng)作為事業(yè)單位法人。

4.社會(huì)團(tuán)體法人

如何認(rèn)定社會(huì)團(tuán)體法人？

A 看底冊(cè)“合并來源”。清查底冊(cè)中“合并來源”顯示為“民政”的單位，可根據(jù)實(shí)際情況參考判斷是否為社會(huì)團(tuán)體法人。

B 看范圍。由機(jī)構(gòu)編制管理部門管理其編制的群眾團(tuán)體，認(rèn)定為社會(huì)團(tuán)體法人，包括：中華全國總工會(huì)、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、中國文藝界聯(lián)合會(huì)、中國作家協(xié)會(huì)、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)、中國法學(xué)會(huì)、中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、中華全國新聞工作者協(xié)會(huì)、中華全國臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)（中國國際商會(huì)）、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國紅十字總會(huì)、中國人民外交學(xué)會(huì)、中國宋慶齡基金會(huì)、黃埔軍校同學(xué)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）、中國思想政治工作研究會(huì)、中華職業(yè)教育社、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

C 看證照。領(lǐng)取民政部門發(fā)放的《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的各類社會(huì)團(tuán)體。

D 與宗教相關(guān)的法人：

宗教社會(huì)團(tuán)體法人：經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理登記，具備法人條件的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教團(tuán)體等，應(yīng)認(rèn)定為社會(huì)團(tuán)體法人單位。例如：中國佛教協(xié)會(huì)、中國道教協(xié)會(huì)、中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)、中國天主教愛國會(huì)、中國天主教主教團(tuán)、中國基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和中國基督教協(xié)會(huì)等。

E 以下單位不作為社會(huì)團(tuán)體法人

以“協(xié)會(huì)”“學(xué)會(huì)”等名義開展活動(dòng)，但沒有在民政部門社團(tuán)登記注冊(cè)的單位，應(yīng)不作為清查對(duì)象。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部，經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，在本單位內(nèi)部開展活動(dòng)的團(tuán)體，應(yīng)不單獨(dú)作為普查對(duì)象。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)作為其他法人，不應(yīng)作為社會(huì)團(tuán)體法人。

5.其他法人

如何認(rèn)定其他法人？

A 居委會(huì)和村委會(huì)。領(lǐng)取民政部門發(fā)放的《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書》；清查底冊(cè)“合并來源”顯示為“民政”的單位，可根據(jù)實(shí)際情況參考判斷是否為居委會(huì)和村委會(huì)。

B 基金會(huì)法人。領(lǐng)取民政部門發(fā)放的《基金會(huì)法人登記證書》；清查底冊(cè)“合并來源”顯示為“民政”，可根據(jù)實(shí)際情況參考判斷是否為基金會(huì)法人。

C 民辦非企業(yè)單位。領(lǐng)取民政部門發(fā)放的《民辦非企業(yè)單位登記證書》；“利用非國有資產(chǎn)舉辦”是要點(diǎn)，可以與事業(yè)單位法人加以區(qū)別；清查底冊(cè)“合并來源”顯示為“民政”，可根據(jù)實(shí)際情況參考判斷是否為民辦非企業(yè)單位。

D 宗教活動(dòng)場(chǎng)所。領(lǐng)取宗教事務(wù)部門發(fā)放的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》；清查底冊(cè)中“合并來源”顯示為“宗教”的單位，可根據(jù)實(shí)際情況參考判斷是否為宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

E 農(nóng)民專業(yè)合作社。領(lǐng)取市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)放的《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》或新版《營業(yè)執(zhí)照》。

二、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位

產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位是指位于一個(gè)地點(diǎn)，從事一種或者主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織或者組織的一部分。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.在一個(gè)場(chǎng)所從事一種或者主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

2.相對(duì)獨(dú)立地組織生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營活動(dòng)；

3.能提供收入或者支出等相關(guān)資料。

A 依法成立的分支機(jī)構(gòu)，主要通過查看證照來識(shí)別。當(dāng)被調(diào)查對(duì)象持有企業(yè)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)證書、律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證等證照，可確認(rèn)為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

B 未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，主要通過判斷行業(yè)范圍和地域范圍來確定。當(dāng)被調(diào)查對(duì)象滿足產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位三個(gè)條件，且主要業(yè)務(wù)活動(dòng)上與上級(jí)法人的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)明顯不同，或者實(shí)際經(jīng)營地點(diǎn)與上級(jí)法人不在同一縣級(jí)地域，應(yīng)將其作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

C 本部是多產(chǎn)業(yè)法人單位必不可少的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位之一。

注意：社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）下設(shè)分支機(jī)構(gòu)不作為單獨(dú)的普查對(duì)象，有關(guān)數(shù)據(jù)包含在歸屬法人單位中。

三、個(gè)體經(jīng)營戶

個(gè)體經(jīng)營戶包括個(gè)體工商戶和其他個(gè)體經(jīng)營戶。

A 依照《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)營主體登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，從事工商業(yè)經(jīng)營的個(gè)人和家庭。

B 未在經(jīng)營主體登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，但是有相對(duì)固定場(chǎng)所、一年內(nèi)實(shí)際從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)累計(jì)三個(gè)月以上的個(gè)人和家庭，不包括以輔助勞力或者利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行兼營性工業(yè)、商業(yè)及其他活動(dòng)的農(nóng)民和農(nóng)民家庭。

下列未在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的個(gè)體活動(dòng)不列入普查范圍：

（一）農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行的一些兼營性的工業(yè)、商業(yè)及其他活動(dòng)；農(nóng)戶對(duì)收獲的（或有部分是收購的）農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行一些簡單加工（如香菇烘干、竹筍、地瓜曬干等）。

（二）城鄉(xiāng)居民個(gè)人出租的自有房屋(包括住宅、商用房等)。不論是出租給個(gè)人還是出租給經(jīng)營單位，不論租房者是將房屋作為個(gè)人生活使用還是作為生產(chǎn)經(jīng)營使用，均不列入本次普查范圍。

（三）無固定場(chǎng)所的臨時(shí)性早市或夜市攤販及流動(dòng)攤販。

（四）無個(gè)體行醫(yī)證的個(gè)體醫(yī)生。

（五）以個(gè)人名義開展經(jīng)營活動(dòng)的家庭保姆、家庭教師、保安等。

（六）已加入合作社等組織的農(nóng)家樂、民宿。

（七）以參與某建筑公司或某建筑施工隊(duì)的施工活動(dòng)為主，偶爾單獨(dú)從事建筑活動(dòng)的泥瓦工、木工、油漆工、水電工等。

（八）家庭成員在家承接企業(yè)發(fā)包的對(duì)產(chǎn)品、零部件的簡單加工或包裝，領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的活動(dòng)。

（來源：河南統(tǒng)計(jì)）

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