單位清查
【資料圖】
是普查的重要基礎性工作
也是確保普查順利實施的關鍵環(huán)節(jié)
清查對象為我國境內(nèi)從事經(jīng)濟社會活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位以及從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的個體經(jīng)營戶。
清查對象具體指的啥？
怎么劃分？
本期帶您來看
《單位劃分規(guī)定》！
一、法人單位
法人單位是指有權(quán)擁有資產(chǎn)、承擔負債，并獨立從事社會經(jīng)濟活動（或者與其他單位進行交易）的組織。法人單位應同時具備以下條件：
（1）依法成立，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，能夠獨立承擔負債和其他民事責任；
（2）獨立擁有和使用（或者受權(quán)使用）資產(chǎn)，有權(quán)與其他單位簽訂合同；
（3）會計上獨立核算，能夠編制資產(chǎn)負債表等會計報表。
在統(tǒng)計工作中，法人單位包括五種類型：企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關法人、社會團體法人、其他法人。
1.企業(yè)法人
如何認定企業(yè)法人？
A 看證照。普查員根據(jù)被調(diào)查對象的營業(yè)執(zhí)照認定，即根據(jù)市場監(jiān)管部門登記注冊情況認定。經(jīng)各級市場監(jiān)管部門登記注冊，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》《個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》《外商投資合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或新版《營業(yè)執(zhí)照》的前述企業(yè)。
B 要區(qū)分母公司與子公司、總公司與分公司。
母公司和子公司：母公司是指持有其他公司一定比例以上股份而能夠?qū)ζ渌具M行控制的公司，是獨立法人；子公司是指被母公司控股的公司，子公司在法律和經(jīng)濟上都是獨立的，子公司是企業(yè)法人。
總公司和分公司：總公司是指全資設立具有不定數(shù)量、不具法人資格分支營業(yè)機構(gòu)的公司；分公司是指附屬于總公司，不能獨立承擔民事責任的分支機構(gòu)。分公司不是企業(yè)法人。
C 企業(yè)集團不能作為一個法人
企業(yè)集團是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。企業(yè)集團中的各個子單位要根據(jù)單位劃分規(guī)定分別確定為法人單位。
D 企業(yè)法人名稱中一般不含“分公司”“分廠”“分部”“分店”和“項目”等字樣，帶有上述字樣的單位一般是分支機構(gòu)，可作為產(chǎn)業(yè)活動單位，但符合特殊規(guī)定的企業(yè)法人除外。
2.事業(yè)單位法人
如何認定事業(yè)單位法人？
A 看證照。根據(jù)事業(yè)單位登記管理部門的登記注冊情況認定，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位應當經(jīng)縣級以上各級人民政府及其有關主管部門批準成立，經(jīng)縣級以上事業(yè)單位登記管理部門登記或備案，已領取《事業(yè)單位法人證書》。
B 看底冊“合并來源”。清查底冊中“合并來源”顯示為“編制”的單位，可根據(jù)以下情況參考判斷是否為事業(yè)單位法人。
依法不需要辦理法人登記的事業(yè)單位，從成立之日起，具有事業(yè)單位法人資格。條件是：1.有縣級以上各級人民政府及其有關主管部門（或機構(gòu)編制管理部門）批準其成立的批文；2.滿足相關行業(yè)管理的有關資質(zhì)或規(guī)模要求；3.有固定的住所。
掌握“國家機關舉辦”或者“其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦”的要點。例如有些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的衛(wèi)生院，雖然是集體所有制，但是是由國家衛(wèi)生部門舉辦的，所以是事業(yè)單位法人，而不是后面所列的民辦非企業(yè)單位法人。
3.機關法人
如何認定機關法人？
A 看底冊“合并來源”。清查底冊中“合并來源”顯示為“編制”的單位，可根據(jù)實際情況參考判斷是否為機關法人。
B 街道辦事處視為機關法人。街道辦事處是市轄區(qū)和不設區(qū)的市人民政府的派出機關，不具備法人資格，在普查中視為機關法人。
C 下列單位不作為機關法人：
政府的臨時機構(gòu)和組織，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，例如，××指揮部，××領導小組，××項目組等，不單獨作為法人單位，歸入其所隸屬的部門。
曾行使行政管理職能，后改為公司，但仍具有行使行政管理職能的單位，應作為企業(yè)法人。例如：兵器工業(yè)集團有限公司、核工業(yè)集團有限公司等。
行使行政管理職能且比照公務員管理的事業(yè)單位法人，不作為機關法人。如河南省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊等，應作為事業(yè)單位法人。
4.社會團體法人
如何認定社會團體法人？
A 看底冊“合并來源”。清查底冊中“合并來源”顯示為“民政”的單位，可根據(jù)實際情況參考判斷是否為社會團體法人。
B 看范圍。由機構(gòu)編制管理部門管理其編制的群眾團體，認定為社會團體法人，包括：中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國文藝界聯(lián)合會、中國作家協(xié)會、中國科學技術(shù)協(xié)會、中華全國歸國華僑聯(lián)合會、中國法學會、中國人民對外友好協(xié)會、中華全國新聞工作者協(xié)會、中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會、中國國際貿(mào)易促進委員會（中國國際商會）、中國殘疾人聯(lián)合會、中國紅十字總會、中國人民外交學會、中國宋慶齡基金會、黃埔軍校同學會、歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）、中國思想政治工作研究會、中華職業(yè)教育社、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國計劃生育協(xié)會。
C 看證照。領取民政部門發(fā)放的《社會團體法人登記證書》的各類社會團體。
D 與宗教相關的法人：
宗教社會團體法人：經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務部門審查同意后，依照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理登記，具備法人條件的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教團體等，應認定為社會團體法人單位。例如：中國佛教協(xié)會、中國道教協(xié)會、中國伊斯蘭教協(xié)會、中國天主教愛國會、中國天主教主教團、中國基督教三自愛國運動委員會和中國基督教協(xié)會等。
E 以下單位不作為社會團體法人
以“協(xié)會”“學會”等名義開展活動，但沒有在民政部門社團登記注冊的單位，應不作為清查對象。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部，經(jīng)本單位批準成立，在本單位內(nèi)部開展活動的團體，應不單獨作為普查對象。
宗教活動場所應作為其他法人，不應作為社會團體法人。
5.其他法人
如何認定其他法人？
A 居委會和村委會。領取民政部門發(fā)放的《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》；清查底冊“合并來源”顯示為“民政”的單位，可根據(jù)實際情況參考判斷是否為居委會和村委會。
B 基金會法人。領取民政部門發(fā)放的《基金會法人登記證書》；清查底冊“合并來源”顯示為“民政”，可根據(jù)實際情況參考判斷是否為基金會法人。
C 民辦非企業(yè)單位。領取民政部門發(fā)放的《民辦非企業(yè)單位登記證書》；“利用非國有資產(chǎn)舉辦”是要點，可以與事業(yè)單位法人加以區(qū)別；清查底冊“合并來源”顯示為“民政”，可根據(jù)實際情況參考判斷是否為民辦非企業(yè)單位。
D 宗教活動場所。領取宗教事務部門發(fā)放的《宗教活動場所登記證》；清查底冊中“合并來源”顯示為“宗教”的單位，可根據(jù)實際情況參考判斷是否為宗教活動場所。
E 農(nóng)民專業(yè)合作社。領取市場監(jiān)管部門發(fā)放的《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》或新版《營業(yè)執(zhí)照》。
二、產(chǎn)業(yè)活動單位
產(chǎn)業(yè)活動單位是指位于一個地點，從事一種或者主要從事一種社會經(jīng)濟活動的組織或者組織的一部分。產(chǎn)業(yè)活動單位應同時具備以下條件：
1.在一個場所從事一種或者主要從事一種社會經(jīng)濟活動；
2.相對獨立地組織生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動；
3.能提供收入或者支出等相關資料。
A 依法成立的分支機構(gòu)，主要通過查看證照來識別。當被調(diào)查對象持有企業(yè)分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)證書、律師事務所分所執(zhí)業(yè)許可證等證照，可確認為產(chǎn)業(yè)活動單位。
B 未經(jīng)法定程序批準設立的其他產(chǎn)業(yè)活動單位，主要通過判斷行業(yè)范圍和地域范圍來確定。當被調(diào)查對象滿足產(chǎn)業(yè)活動單位三個條件，且主要業(yè)務活動上與上級法人的主要業(yè)務活動明顯不同，或者實際經(jīng)營地點與上級法人不在同一縣級地域，應將其作為產(chǎn)業(yè)活動單位。
C 本部是多產(chǎn)業(yè)法人單位必不可少的產(chǎn)業(yè)活動單位之一。
注意：社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）下設分支機構(gòu)不作為單獨的普查對象，有關數(shù)據(jù)包含在歸屬法人單位中。
三、個體經(jīng)營戶
個體經(jīng)營戶包括個體工商戶和其他個體經(jīng)營戶。
A 依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發(fā)展條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)營主體登記機關登記注冊，從事工商業(yè)經(jīng)營的個人和家庭。
B 未在經(jīng)營主體登記機關登記注冊，但是有相對固定場所、一年內(nèi)實際從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營活動累計三個月以上的個人和家庭，不包括以輔助勞力或者利用農(nóng)閑時間進行兼營性工業(yè)、商業(yè)及其他活動的農(nóng)民和農(nóng)民家庭。
下列未在市場監(jiān)管機關登記注冊的個體活動不列入普查范圍：
（一）農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時間進行的一些兼營性的工業(yè)、商業(yè)及其他活動；農(nóng)戶對收獲的（或有部分是收購的）農(nóng)副產(chǎn)品進行一些簡單加工（如香菇烘干、竹筍、地瓜曬干等）。
（二）城鄉(xiāng)居民個人出租的自有房屋(包括住宅、商用房等)。不論是出租給個人還是出租給經(jīng)營單位，不論租房者是將房屋作為個人生活使用還是作為生產(chǎn)經(jīng)營使用，均不列入本次普查范圍。
（三）無固定場所的臨時性早市或夜市攤販及流動攤販。
（四）無個體行醫(yī)證的個體醫(yī)生。
（五）以個人名義開展經(jīng)營活動的家庭保姆、家庭教師、保安等。
（六）已加入合作社等組織的農(nóng)家樂、民宿。
（七）以參與某建筑公司或某建筑施工隊的施工活動為主，偶爾單獨從事建筑活動的泥瓦工、木工、油漆工、水電工等。
（八）家庭成員在家承接企業(yè)發(fā)包的對產(chǎn)品、零部件的簡單加工或包裝，領取勞動報酬的活動。
（來源：河南統(tǒng)計）
關鍵詞：
