邳州現代農業(yè)產業(yè)園內，大蒜種植大戶王培培臉上的笑容藏都藏不住?！皟赡昵翱吹椒N蒜的穩(wěn)定收益，辭職回到家里承包了30多畝地，加入了種蒜大軍。選用的大蒜品種就是邳州研發(fā)的邳蒜1號等。這些新品種畝產增量500多斤。加上今年價格高，增收沒問題?！?/p>

(資料圖片僅供參考)

邳州大蒜種植面積60萬畝左右，是全國三大大蒜主產區(qū)之一，大蒜出口30多個國家和地區(qū)，是當地農民致富主要方式之一。據了解，邳州大蒜加工企業(yè)直接提供就業(yè)崗位5000多個。

腰包鼓起來的不只是邳州蒜農。數據顯示，2022年徐州市農民人均可支配收入達到25210元、增長6.4%，其中農村低收入人口人均可支配收入達到1.6萬元、增長15%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.69：1。

近年來，徐州市統(tǒng)籌推進農民增收各項舉措，圍繞農民經營性收入、工資性收入、轉移性收入及財產性收入，拓寬農民增收渠道，全力提高農民收入水平，促進農民農村共同富裕。

根據徐州相關規(guī)劃，至2030年，全市農村居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，2025年達到3萬元左右，到2030年達到4.3萬元左右。城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小，全市農村居民收入狀況進一步均衡，廣大農民獲得感、幸福感進一步增強。

發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)

讓農民增加經營性收入

經營性收入主要來自種植、養(yǎng)殖。讓種養(yǎng)有效益、增收入，不僅要種得出、養(yǎng)得好，更要有市場、賣得好。銅山區(qū)利國鎮(zhèn)黃山村的螃蟹養(yǎng)殖基地，廣闊的微山湖水面處處是村民忙碌的身影。養(yǎng)殖戶老厲和兩名幫工忙著捕撈螃蟹。他一邊擦著臉上的汗水，一邊熱情地招呼大家看螃蟹的個頭，“有機會快嘗嘗我們村的彭祖蟹，看看是不是個大、蟹黃多、口感好。今年，我養(yǎng)殖了100余畝螃蟹，產量和行情都比較好，現在不出村就能賺錢，還能照顧好家庭，我們村的壯勞力基本上沒有外出務工的，明年我準備再擴增100畝?！?/p>

《我市農民收入十年倍增計劃文件》提出，通過鞏固提升農業(yè)綜合生產能力，打造現代農業(yè)全產業(yè)鏈，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加強市場流通體系，加快培育新型經營主體，增加農民經營性收入。

挖掘農村就業(yè)潛力

讓農民工資性收入再上臺階

在賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)花莊村新時代文明實踐站“家門口”就業(yè)工作室內，十多名村民正在加工手工美甲。今年41歲的解玲是這里的一名員工，今年4月份，她就來到這里就業(yè)，如今已經可以熟練地做好一套手工美甲?！拔抑霸谕獾卮蚬?，如今家里孩子需要照顧，不能出去打工了，這份‘家門口’的活不僅增加了收入，還不耽誤照顧孩子，心里特別踏實?！苯饬嵴f。

據了解，今年4月，花莊村“兩委”成員在日常走訪村內企業(yè)過程中，了解到一家美甲企業(yè)訂單量大，有大量用工需求。村“兩委”班子討論后，決定在村內搞代加工，幫助村民拿原料、送貨，讓村民實現“家門口”就業(yè)。

依托本地特色產業(yè)及互聯網+直播等多種模式，廣大村民不僅能找到合適崗位、快速上手，還能做到就業(yè)、顧家、務農“三不誤”。

立足提高農民工資性收入，徐州市著眼加強職業(yè)培訓、拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)服務，穩(wěn)就業(yè)、促增收，進一步挖掘農村就業(yè)潛力，為農民提供更多就近就業(yè)機會。

職業(yè)技能培訓是獲得工資性收入的重要一環(huán)。今年徐州市將統(tǒng)籌推行城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓政策體系，大力推廣“互聯網+”“工學一體化”“職業(yè)培訓包”等新型模式。聚焦農民工群體，實施農民工素質提升工程和穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃，到2025 年，全市每年培訓兩萬人左右。突出特殊群體，面向農村轉移就業(yè)勞動者、禁捕退捕漁民、殘疾人等，精準開展“菜單式”培訓和定崗定向培訓。推進農民工學歷和能力提升，到2025年，全市每年農民工學歷提升1.5萬人左右。統(tǒng)籌推進農村基層就業(yè)服務平臺共建共享，打造現場招聘、網絡招聘、直播招聘“三位一體”公共服務平臺，開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等活動，打造就業(yè)服務品牌。積極建設國家級充分就業(yè)社區(qū)和農村勞動力轉移就業(yè)示范縣。

激活“沉睡”的資源

讓農民分享更多財產收益

今后，土地增值收益以及農村集體資產股份分紅，將成為農民財產性收入的重要來源。徐州市提出的相關改革舉措，將進一步激活農村“沉睡”的資源，為農民增收提供新動能。

新沂對公共空間治理出來的村級資源資產，可以發(fā)包的統(tǒng)一進入農村產權交易平臺公開發(fā)包，增加集體收入，對暫不符合發(fā)包條件的，通過栽植綠化苗木方式，交由鎮(zhèn)農業(yè)公司統(tǒng)一管護蓄能，實現集體和群眾“雙增收”。僅2021年，新沂市通過圖碼管控回收村集體資源約3萬畝，實現集體增收約1500萬元。沛縣五段鎮(zhèn)通過公共空間治理盤活閑置坑塘21個，清理溢出集體土地5223畝，清出宅基地500余畝，增加集體收入540萬元。

徐州市還穩(wěn)妥推進“三塊地”改革。推進土地經營權流轉發(fā)展適度規(guī)模經營，制定第二輪土地承包到期后再延長三十年的配套措施，建立健全土地承包權依法自愿有償轉讓機制。穩(wěn)步探索宅基地依法自愿有償退出，鼓勵盤活閑置宅基地和閑置住宅，積極引導城郊農民利用閑置房發(fā)展“房東經濟”，獲得穩(wěn)定租金收入。及時總結沛縣、新沂市農村集體經營性建設用地入市的經驗做法，探索完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場運行機制和收益分配制度，穩(wěn)妥審慎推進試點工作。

鞏固集體產權制度改革成果。積極推進農村集體資產股份權能改革，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。

一系列措施將推動實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓農民真正從改革中體會到滿滿的獲得感。

落實支農政策增收

穩(wěn)步增加轉移凈收入

在財政支農投入增長機制方面，徐州市繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，確保一般公共預算支農投入不減。持續(xù)推進涉農資金統(tǒng)籌整合，切實發(fā)揮財政資金引領撬動作用。

嚴格落實各項惠農補貼政策，確保各項補貼資金及時足額兌付。健全糧食最低收購價和產糧大縣、生豬調出大縣獎補等政策落實機制，加大財政對優(yōu)質優(yōu)價糧食收購、儲備的支持力度。

在金融服務效能上，今年上半年徐州市提升防貧保險保障水平，年內投入防貧保險資金3103萬元，目前已賠付1235人、800萬元；加大低收入人口小額信貸投放力度，上半年共發(fā)放19559筆、8.48億元，占全省總量33.5%。徐州市還積極開展玉米種植收入保險試點、生豬“保險+期貨”試點，創(chuàng)新農村金融風險防范手段，持續(xù)改善農村金融生態(tài)環(huán)境。到2025年，全市稻谷、小麥、玉米農業(yè)保險覆蓋率達到 90%以上，收入保險、價格保險成為農業(yè)保險重要險種，農業(yè)保險深度（保費/第一產業(yè)增加值）達到1%以上。

徐州市還縱深推進“彭城新農人”培育行動，優(yōu)選一批新型農業(yè)經營主體負責人和機關企事業(yè)單位退休干部職工到村級擔任村集體經濟發(fā)展顧問，對2022年符合見習標準的人員發(fā)放見習補貼，共計補貼62人次、59.4萬元。

記者 蔡思祥

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