中新經(jīng)緯8月31日電 (魏薇 馬靜)31日，由中新經(jīng)緯主辦的第十一屆財經(jīng)中國V論壇暨新城投高質(zhì)量發(fā)展峰會在北京舉行。

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會上，中國新聞社原社長郭招金，國鑫發(fā)展資產(chǎn)管理有限公司總裁馬曉通，財達證券黨委書記、董事長翟建強，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，中國社會科學院學部委員、原副院長高培勇，北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平，清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵，華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)院榮譽院長賈康等逾百位來自政府部門、科研院校、金融機構(gòu)的嘉賓圍繞主題展開了探討，共同出謀劃策。

第十一屆財經(jīng)中國V論壇暨新城投高質(zhì)量發(fā)展峰會31日在京舉行 中新經(jīng)緯攝

轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為城投公司當務(wù)之急

國鑫發(fā)展資產(chǎn)管理有限公司總裁馬曉通認為，城投公司是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器，城投公司如何更好地發(fā)展也是各方關(guān)注的重要議題。面對這一輪經(jīng)濟周期和后疫情下的弱復蘇，在新的經(jīng)濟形勢下，城投普遍面臨著融資難、負債率高、經(jīng)營模式不清晰、資產(chǎn)回報率低等諸多難題。城投公司的壓力和機遇并存，如何面對新的發(fā)展格局？如何走出新的發(fā)展模式？全國不少城投公司在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進行了有益的嘗試。

財達證券黨委書記、董事長翟建強分享了財達證券服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟及城投行業(yè)的成果。他提到，立足新的發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對中國城投企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)范發(fā)展提出了新的要求，也帶來了新的機遇，而資本市場也注定會在城投企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)向新城投的跨越過程中扮演著重要的角色。

十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為，面對經(jīng)濟需求不振、預期不穩(wěn)等挑戰(zhàn)，應(yīng)啟動短期穩(wěn)增長、中長期增強發(fā)展動能的新一輪結(jié)構(gòu)性改革，具體包括三項內(nèi)容：一是以進城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家精神，助推新先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的供給端結(jié)構(gòu)性改革。三是以擴大有效需求、轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負債模式、化解防控風險為重點的資產(chǎn)負債端改革。

清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵表示，目前中國供給側(cè)和需求側(cè)潛力是有的。他認為，短期問題是房地產(chǎn)銷量下降，帶來房地產(chǎn)企業(yè)短期融資困難，而長期問題是地方債和廣義城投?！耙獙χ袊?jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ρ３中判?，直面問題，盡快釋放增長潛力。”

北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平指出，如何將經(jīng)濟穩(wěn)增長和提質(zhì)量結(jié)合在一起面臨挑戰(zhàn)，短期來看，最關(guān)鍵的變量就是訂單的問題。雖然訂單不是全部的答案，但訂單是幫助中國經(jīng)濟走出相對比較困難的狀況、走入良性復蘇軌跡的一個重要變量。他認為，走出當前的經(jīng)濟困難需要需求端和供給側(cè)的政策雙管齊下。

城投如何走出新路徑，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

當前，中國正處在經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，站在新的時代背景下，城投公司如何根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，因地制宜走出適合于自己的發(fā)展道路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

對此，中國社會科學院學部委員、原副院長高培勇指出，在高質(zhì)量發(fā)展階段，“精準調(diào)控，靶向施策”成為對處于轉(zhuǎn)折時期城投公司宏觀調(diào)控的新特點。一方面要進一步加大宏觀政策的調(diào)控力度，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力將宏觀政策的積極或正向作用最大化。但另一方面也必須積極小心地避免擴張過度，謹防大水漫灌，努力將擴張性宏觀政策的消極或負向效應(yīng)最小化。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)院榮譽院長賈康重點談及了新城投在產(chǎn)業(yè)升級中的舉債和控債問題。他認為，轉(zhuǎn)型后的新城投的作為空間，仍將與地方轄區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展有直接或間接、千絲萬縷的聯(lián)系，相關(guān)的舉債與控債是一對需要全面認識、正確權(quán)衡處理的概念。為支持產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，在建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和對接高質(zhì)量發(fā)展階段取向之下，不能忽視舉債機制的積極合理運用。同時理應(yīng)高度關(guān)注舉債機制、資金使用去向、績效的綜合分析、風險防范的穩(wěn)妥程度、債務(wù)管理的預警與應(yīng)急、相關(guān)的輿情引導等方面。

“城投的轉(zhuǎn)型是個永恒的話題。”財達證券副總經(jīng)理、投資銀行業(yè)務(wù)委員會主任胡恒松認為，城投公司的轉(zhuǎn)型必須跟宏觀經(jīng)濟相結(jié)合，資產(chǎn)整合是城投提質(zhì)的關(guān)鍵。

西安開元臨潼投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理王東認為，融資端短期融資目前只能解決短期企業(yè)的流動性，在確保防范金融風險的同時，要盡快建立新城投的收益平衡、資金平衡。包括關(guān)注如何建立受益者付費的城市服務(wù)體系，同時和金融機構(gòu)通力合作降低平臺企業(yè)的整體融資成本和財務(wù)風險等措施。

為新城投建言獻策

在圓桌論壇環(huán)節(jié)，REITs行業(yè)聯(lián)盟秘書長王剛等嘉賓圍繞“新經(jīng)濟 新城投 新未來”這一主題展開討論。

河北省衡水市建設(shè)投資集團董事長宋鴻杰認為，城投公司要做的就是政府想要做或必須做，但市場不愿做的事情。城投公司要轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)理想回報率，就要圍繞定位做好工作，不過也要堅持“不賠錢”的底線。

河北省邯鄲市水務(wù)集團有限公司總經(jīng)理杜獻偉表示，地方實力和地方經(jīng)濟發(fā)展在某些方面對城投平臺公司有一定的影響。因此，如何帶動和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，從而促使本地城投平臺公司的發(fā)展，將是一個發(fā)展方向。

對外經(jīng)貿(mào)大學中國金融研究中心執(zhí)行主任黃希韋提到，城投公司近年來給城市的建設(shè)發(fā)展做出的貢獻是有目共睹的。對于化解城投債，黃希韋建議，多研究各個地區(qū)一些好的做法，可以創(chuàng)新融資工具；同時各個融資機構(gòu)要做到有理、有節(jié)、有力、有成。

中央財經(jīng)大學政府預算研究中心主任王雍君則認為，城投的所有問題都歸結(jié)為資本資產(chǎn)問題。對解決資本資產(chǎn)問題，王雍君提出以下辦法：一是恢復資本預算體制，二是要有一套產(chǎn)出價格體系，三是改革考核機制和評價機制。

本次峰會由北京大學國家發(fā)展研究院提供學術(shù)支持，中新經(jīng)緯研究院提供智庫支持，國鑫發(fā)展獨家戰(zhàn)略合作，財達證券協(xié)辦。

(更多報道線索，請聯(lián)系本文作者魏薇：vivi1257@163.com)(中新經(jīng)緯APP)

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責任編輯：常濤 李中元

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