中新經(jīng)緯9月8日電 廣東省人民政府網(wǎng)站8日發(fā)布《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)提到，深化戶籍制度改革，調(diào)整完善廣州、深圳兩個(gè)超大城市的落戶政策，建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。
全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
《實(shí)施方案》提出，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，加快培育新型消費(fèi)，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。
【資料圖】
《實(shí)施方案》稱，釋放出行消費(fèi)潛力。挖掘汽車消費(fèi)潛力，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動(dòng)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，優(yōu)化二手車市場(chǎng)流通管理。支持老舊城區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所通過改造、新建等方式，加大停車基礎(chǔ)設(shè)施供給。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁(站)和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。
《實(shí)施方案》還稱，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企事業(yè)等單位對(duì)現(xiàn)有符合安全要求物業(yè)改造為租賃住房，簡(jiǎn)化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調(diào)整規(guī)劃手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金使用范圍，支持有條件的地市結(jié)合實(shí)際提高租房提取額度，簡(jiǎn)化提取流程。支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛需和改善性住房需求。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。
此外，《實(shí)施方案》提到，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進(jìn)社區(qū)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、智能家居、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品應(yīng)用，支持自動(dòng)駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)通過直播電商、社交電商等新模式進(jìn)行營(yíng)銷推廣。大力培育本土電商平臺(tái)，推動(dòng)本土直播電商基地建設(shè)，培育引進(jìn)直播電商人才。
促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持網(wǎng)約車、共享住宿、無接觸式配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)，支持線上多樣化社交、短視頻平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間
《實(shí)施方案》提出，加大制造業(yè)投資支持力度，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。
針對(duì)加大制造業(yè)投資支持力度，《實(shí)施方案》明確，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)一批制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策支持力度。支持企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)重大制造業(yè)項(xiàng)目的地級(jí)以上市按相關(guān)政策予以支持。打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購重組等全生命周期的金融服務(wù)體系，撬動(dòng)社會(huì)資本為制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資提供資金支持。加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地、用能等要素保障。完善產(chǎn)業(yè)人才保障服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)人才吸引力。
針對(duì)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，《實(shí)施方案》提到，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)，加強(qiáng)樞紐間互聯(lián)互通。完善高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地級(jí)市高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)全覆蓋，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批田頭冷鏈設(shè)施。支持大型港口、綜合性貨運(yùn)物流企業(yè)通過實(shí)施或參與多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，完善運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)骨干快遞企業(yè)、省屬重點(diǎn)交通企業(yè)組建國(guó)際快遞骨干企業(yè)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能
《實(shí)施方案》提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
針對(duì)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，《實(shí)施方案》表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，調(diào)整完善廣州、深圳兩個(gè)超大城市的落戶政策，建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。在除廣州、深圳外的珠三角地區(qū)城市探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。推動(dòng)公共資源按照常住人口規(guī)模配置。探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護(hù)保障機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。
提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)
《實(shí)施方案》提出，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。
針對(duì)加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，《實(shí)施方案》表示，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，構(gòu)建多層次多渠道鏈?zhǔn)饺瞬虐l(fā)展機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)更多高層次緊缺型人才。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研管理模式，開展科技人才分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步下放重大人才工程評(píng)審和管理服務(wù)權(quán)限。深化科研事業(yè)單位改革，試行更加靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟。優(yōu)化實(shí)施人才優(yōu)粵卡制度，全面落實(shí)好人才住房、社保、子女教育、個(gè)稅優(yōu)待等支持政策。
健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接
《實(shí)施方案》提出，提升要素市場(chǎng)化配置水平，加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。
針對(duì)提升要素市場(chǎng)化配置水平，《實(shí)施方案》明確，推進(jìn)人力資源要素有序流動(dòng)。深入推進(jìn)大灣區(qū)“人才通”“社保通”，建立完善港澳及境外專業(yè)人才職稱申報(bào)評(píng)審機(jī)制。推動(dòng)擴(kuò)大跨境執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入范圍，深入開展“一試三證”職業(yè)技能評(píng)價(jià)交流合作。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理，穩(wěn)步推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。
推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置。深入推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善公示城鄉(xiāng)地價(jià)體系，支持深圳市探索城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地為依據(jù)配置土地利用計(jì)劃。推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索以招拍掛方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途(不包括商品住宅)的混合用地。
深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力
《實(shí)施方案》提出，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用。
針對(duì)發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用，《實(shí)施方案》表示，持續(xù)提升利用外資水平。實(shí)施招商引資20條，落實(shí)一把手抓招商引資機(jī)制。打造品牌化招商引資平臺(tái)，辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)。推動(dòng)各地、各部門依法清理取消在招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、資質(zhì)許可、準(zhǔn)入審核等方面的內(nèi)外資不一致政策措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)向外商投資者依法作出的政策承諾。支持廣州等有條件的地區(qū)開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。落實(shí)鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部相關(guān)政策，健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)中新廣州知識(shí)城、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園、汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，主持或參與我省科技計(jì)劃項(xiàng)目。
擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。聚焦大宗商品、電子元器件、飛機(jī)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費(fèi)品，加快在全省布局建設(shè)一批進(jìn)口基地。對(duì)原油、相關(guān)礦產(chǎn)品實(shí)施“先放后檢”，進(jìn)一步擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆圏c(diǎn)。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入，優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)口食品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?duì)“鮮急特”產(chǎn)品優(yōu)先通關(guān)。開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)查驗(yàn)作業(yè)改革，擴(kuò)大“船邊直提”等改革應(yīng)用范圍，進(jìn)一步壓縮貨物口岸通關(guān)時(shí)間。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/p>
《實(shí)施方案》提出，持續(xù)優(yōu)化初次分配格局，逐步健全再分配機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用。
針對(duì)持續(xù)優(yōu)化初次分配格局，《實(shí)施方案》稱，提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)增加高質(zhì)量就業(yè)的技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展。建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持長(zhǎng)效機(jī)制，完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策，高質(zhì)量建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化載體(園區(qū))。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，推動(dòng)企業(yè)提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。
擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，實(shí)施居民收入提高計(jì)劃和擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)。提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。
提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)
《實(shí)施方案》提出，保障糧食安全，強(qiáng)化能源資源安全保障，推動(dòng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。
針對(duì)強(qiáng)化能源資源安全保障，《實(shí)施方案》表示，增強(qiáng)省內(nèi)供應(yīng)保障能力。加快規(guī)劃建設(shè)沿海LNG接收站項(xiàng)目，推動(dòng)油氣資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣等能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。推進(jìn)建設(shè)一批支撐性調(diào)節(jié)性電源項(xiàng)目，大力發(fā)展海上風(fēng)電等非化石能源。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)骨干電源配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高電力調(diào)峰和應(yīng)急能力。持續(xù)強(qiáng)化重要能源戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備能力，進(jìn)一步優(yōu)化建材非金屬礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。
加強(qiáng)能源資源共建與合作。積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)能源協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。積極協(xié)調(diào)外來電力保供增供，確保西電東送落實(shí)送電協(xié)議計(jì)劃，逐步推動(dòng)西電東送計(jì)劃放開。充分謀劃后續(xù)西部清潔能源送電廣東能力，促進(jìn)西部清潔能源電力消納。深化國(guó)際能源合作，加快油氣海外布局，積極參與境外電力等資源開發(fā)和投資，擴(kuò)大能源企業(yè)的國(guó)際影響力。
圖源：廣東省人民政府網(wǎng)站
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